資源枯竭城市正在經歷新舊動能轉換的陣痛，特色小鎮則在突出產業特色上尋求突破，當資源枯竭城市遇上特色小鎮，會走出一條怎樣的發展道路？帶著這個問題，中國經濟導報記者在全國兩會上尋找答案。
山東省淄博市是資源枯竭城市，淄川區昆侖鎮是首批中國特色小鎮之一，而陶瓷是昆侖鎮的主導產業。全國人大代表、中國陶瓷藝術大師王一君這一年里多次對“陶瓷小鎮”昆侖鎮進行調研，試圖為昆侖鎮的新舊動能轉換找到一條路徑，在此過程中也發現了一些問題。
據史料記載，昆侖鎮在隋唐時期因利用地表層一種黑石燒制陶瓷而遠近聞名，是北方生產年代最早的窯口之一。王一君向中國經濟導報記者介紹，為了突出特色小鎮產業發展內涵，昆侖鎮以1954陶瓷文化創意園為重點，充分發揮陶瓷文化產業的傳統優勢和特色優勢，大力發展陶瓷文化創意、陶瓷文化旅游和陶瓷新材料產業，打造形成了陶瓷文化旅游特色品牌，提升了昆侖小鎮的對外形象。
“昆侖小鎮的陶瓷文化產業是特色，但還沒有形成品牌拳頭產品或者地域性特色產品，可以說是有特色但不鮮明?！蓖跻痪J為，體現在發展中，這就是有產業缺運營?？傮w來看，淄博陶瓷特色產業雖然發展迅速，產業結構不斷優化，對小鎮經濟的支撐作用十分明顯，但是，“散亂低”的問題也非常突出。產業布局散、產品結構亂、發展層次低，缺乏整體的運營規劃，沒有“把點穿成線、把線織成面”，導致了各自為政，優勢不互補，甚至不協調不統一的局面。
“有文化，但缺平臺?！辈稍L中，王一君評價說，目前，當地共有國家級大師5人、省級大師21人，從事陶瓷藝術創作的愛好者16000余人，陶瓷新材料研發人員210余人，但是，如何發揮這些人才的作用，如何使傳統陶瓷文化再次煥發生機和活力，如何把陶瓷文化傳承下去，卻是當前面臨的一個課題。
“昆侖特色小鎮雖然規劃了一批特色產業項目和基礎配套項目，也與眾多央企、民企進行多次對接，但到目前為止還沒有落地實施?！彼J為，近幾年國家也陸續出臺實施了一系列政策措施來扶持特色小鎮建設，但這些政策更多針對的是中央企業、國家銀行和區（縣）以上層次的平臺，這些政策必須對接區（縣）級以上平臺，納入區（縣）級以上財政預算才能給予貸款或扶持，這嚴重制約和阻礙了政策的落地實施。他認為，只有通過各級政策的通力協作，才能真正打造“有鄉愁”的傳統街道、“有味道”的特色小鎮。
在具體工作中，王一君代表提議加快人才培養和引進。特色小鎮建設既需要高層次人才，也需要甘愿在地方創業的大學生、?？粕?、基礎性人才或普通技術人才，如何出臺更加接地氣、更有針對性的人才引進辦法，如何能吸引廣大基礎性人才在特色小鎮就業創業，至關重要。因此，王一君建議制定更具普惠性質的人才政策措施。以昆侖陶瓷風情小鎮為例，可以針對陶瓷文化創意方面的?？?、本科大學生就業創業，給予安家費或住房補貼；對連續在特色小鎮創業5年以上的大學生給予稅收返還；對建立或申報的陶瓷文化創意產業研發中心或研發工作室給予補貼，用普惠制的人才政策吸引各類人才參與特色小鎮建設。
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